習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，各地區(qū)各部門要堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任。地方各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，各相關部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。如何理解政治責任？第一責任人應承擔哪些職責？本報對此組織討論，今日刊登部分來稿，以饗讀者。
時刻繃緊履職盡責這根弦
◆劉賢春
地方各級黨委和政府主要領導盡好第一責任人之責，對改善一個地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，都至關重要。第一責任人如何盡到第一責任？筆者有以下幾點思考。
第一，明確責任清單。黨政同責，就是黨委政府及其主要領導對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量共同負責，確保任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善。對于重大部署、重大問題、重大事件、重點整改，必須一起行動，形成合力。但同時又要厘清各自責任，盡責各有側重，才能更好精準發(fā)力，守土盡責。比如，黨委第一責任人主要履行領導、決策、指導等職責；政府第一責任人則在黨委領導下，負責決策部署的組織實施。具體責任劃分可根據(jù)上級生態(tài)環(huán)境部門責任清單并結合本地實際確定，從而建立主體明確、范圍清晰、內(nèi)容具體、有利于落實、方便追責的責任體系。
第二，嚴防責任在傳導過程中弱化。上級黨委政府需要將生態(tài)環(huán)保工作與責任細化分解給下級黨委政府，推動生態(tài)環(huán)保責任落地。但同時可能會使上級黨政第一責任人的責任被轉(zhuǎn)移或替代，導致盡責弱化。上級黨委政府將生態(tài)環(huán)保工作與責任分解給下級，目的是更好地促進責任落地，其黨政主要領導應以此為抓手，加強對下級的督察敦促，形成一級對一級負責的局面。
第三，提高政治站位，時刻繃緊履職盡責這根弦。建設生態(tài)文明關系人民福祉，關乎民族未來，地方各級黨委和政府主要領導必須認清這一形勢，親力親為，落實好第一責任人的責任，改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放的經(jīng)濟發(fā)展方式，以嚴格環(huán)保準入門檻、嚴格環(huán)境執(zhí)法、嚴厲打擊環(huán)境違法行為、嚴明干部綠色考核評價等措施，還百姓藍天白云、綠水青山，留住鳥語花香、田園風光。
充分認識政治責任的深刻內(nèi)涵
◆王冠楠 姚鈺清
擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，就要夯實思想基礎，狠抓關鍵少數(shù)，把握民心所向，全力以赴將黨中央擘畫出的美麗中國新藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
擔負政治責任，首先要從思想上認識到位。全國生態(tài)環(huán)境保護大會第一次由黨中央決定召開，各?。▍^(qū)、市）黨委“一把手”參會。這就表明，生態(tài)文明建設是需要各地黨委統(tǒng)抓的大事、要事、急事；是“五位一體”總體布局的重要方面，是一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性的工作。落實政治責任，就體現(xiàn)在提高政治站位，增強生態(tài)環(huán)保意識，下定決心真抓、真管、真嚴，以扎扎實實的進展和成效回應黨中央的期待和要求。
擔負政治責任，關鍵少數(shù)必須形成政治自覺。習近平總書記強調(diào)，地方各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人。關鍵少數(shù)負有關鍵責任，必須發(fā)揮關鍵作用。只有關鍵少數(shù)主動摒棄重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境保護的舊思路，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新理念，自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，才能從根本上為環(huán)境減負、為生態(tài)增值。如果認識上有偏差、作為上有缺失，生態(tài)環(huán)境沒有守護好，就要承擔相應責任。例如，5月下旬中央紀委通報曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責任追究典型問題，一些對生態(tài)環(huán)境問題漫不經(jīng)心、治理拖沓，政治責任履行不力的地方黨委政府負責人受到嚴肅問責。
擔負政治責任，要把握民生福祉這一根本落腳點。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。民心是最大的政治，不忘初心、牢記使命，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民擺在最高位置，想人民之所想、急人民之所急。藍天白云、綠水青山是最普惠的民生福祉，也是人民群眾的熱切期盼。努力滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是各級領導干部義不容辭的政治使命。無論是推進環(huán)境治理，還是創(chuàng)新完善生態(tài)文明制度，都要把人民群眾滿意不滿意、答應不答應作為重要標尺，以實際行動和成果取信于民，贏得人民群眾的信任、擁護和支持。
要發(fā)揮好核心作用
◆史春
黨中央已明確了推進生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖。各地區(qū)各部門要堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把政治責任體現(xiàn)在狠抓落實上，把擔當精神體現(xiàn)到實際工作中。
地方各級黨委和政府主要領導要當好本行政區(qū)域污染防治攻堅戰(zhàn)的組織者和領導者，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮核心作用。同時，要做好組織保障，推動組建一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。各級黨委和政府要關心、支持生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設，主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。當前，面對十分繁重的生態(tài)環(huán)境保護任務，基層生態(tài)環(huán)境部門編制少、工作任務重已成為突出問題，亟待加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設。
地方各級黨委和政府要建立科學合理的考核評價體系，考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。建立工作機制，使各相關部門依法履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，使各部門守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力。尤其要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用和群眾的監(jiān)督作用。對生態(tài)環(huán)境改善做出貢獻的領導干部，要宣傳、要表彰、要獎勵，對于那些損害生態(tài)環(huán)境的領導干部要真追責、敢追責、嚴追責，并做到終身追責。
摘自中國環(huán)境報
